- بقلم ويليام برونداج، محلل مشارك
- معهد نيولاين للاستراتيجية والسياسة ـ واشنطن
- 6 أغسطس 2025
دخلت الحرب الأهلية المستعصية في السودان عامها الثالث في أبريل/نيسان، حيث يواصل القتال الدائر بين الفصيلين العسكريين الرئيسيين في البلاد، قوات الدعم السريع والقوات المسلحة السودانية، تدهور القطاعات الأمنية والسياسية والاقتصادية في البلاد. وقد استقطبت الحرب، التي شردت ملايين الأشخاص وخلفت ما لا يقل عن 150 ألف قتيل، انخراط العديد من القوى الإقليمية، مع تدفق الدعم للمقاتلين من كلا الجانبين، مما ساهم في تأجيج القتال المستمر.
ومع ذلك، لم تُركز الولايات المتحدة حتى الآن سوى اهتمام ضئيل على الصراع، على الرغم من المخاطر التي يُشكلها على مصالحها الاستراتيجية الحيوية على عدة جبهات، بما في ذلك صعود الفصائل الإسلامية التي قد تُهدد في نهاية المطاف الأراضي الأمريكية؛ وتوسع النفوذ الروسي والصيني والإيراني في منطقة البحر الأحمر؛ وتفاقم عدم الاستقرار في جميع أنحاء أفريقيا؛ وامتداد كبير للصراع قد يُنشئ رابطًا للصراع من ساحل غرب أفريقيا إلى البحر الأحمر.
وتستطيع الولايات المتحدة أن تتخذ عدداً من الخطوات الفعالة منخفضة التكلفة لتقليص هذه التهديدات الاستراتيجية، مثل تعيين مبعوث رسمي إلى السودان، وتوسيع القنوات الدبلوماسية مع القوات المسلحة السودانية وقوات الدعم السريع، والدخول في مناقشات دبلوماسية مع الإمارات العربية المتحدة لتثبيط شحنات الأسلحة الإماراتية إلى قوات الدعم السريع.
الوضع الراهن للصراع
اندلعت الحرب الأهلية السودانية بسبب خلافات حول دمج قوات الدعم السريع في القوات المسلحة السودانية. وكان قائد القوات المسلحة السودانية، الفريق عبد البرهان، وقائد قوات الدعم السريع، محمد “حميدتي” دقلو، قد تعاونا في انقلاب عام ٢٠٢١ للإطاحة بالحكومة السودانية المنتخبة ديمقراطيًا بقيادة عبد الله حمدوك. وفي العامين التاليين، تصاعدت التوترات بين قوات الدعم السريع والقوات المسلحة السودانية حول مستوى النفوذ في الهيكل العسكري المتكامل المقترح. وعارضت قوات الدعم السريع بشدة جوانب من دمجها المخطط له في القوات المسلحة السودانية. وتصاعد العنف من كلا الجانبين بسرعة.
اشتد القتال في ولايات وسط وغرب السودان عقب سيطرة القوات المسلحة السودانية على العاصمة الخرطوم في مارس/آذار. وحتى يوليو/تموز، حققت القوات المسلحة السودانية تفوقًا طفيفًا في انتصاراتها الميدانية على قوات الدعم السريع، إلا أن قوات الدعم السريع حققت أيضًا عدة انتصارات خلال تلك الفترة. وتميز الصراع باستخدام مكثف للطائرات المسيرة وحملات التضليل الإعلامي، مما زاد من تعقيده التكتيكي. منذ اندلاعها، أصبحت حرب السودان واحدة من أكثر الصراعات الدائرة كارثية في العالم. وقدّرت الولايات المتحدة مقتل أكثر من 150 ألف شخص، بينما تُقدّر الأمم المتحدة فرار ما يقرب من 4 ملايين لاجئ من البلاد، ويؤكد الكثيرون وجود إبادة جماعية مستمرة في إقليم دارفور غرب السودان. علاوة على ذلك، اتسم الصراع بتعدد أنواع جرائم الحرب. فقد ارتكبت القوات المسلحة السودانية وقوات الدعم السريع مجازر، وجنّدت الأطفال، وعذبت المدنيين والسجناء، واعتقلت الصحفيين.
دور الأطراف الخارجية
ساهمت مجموعة من العوامل في استمرار الحرب، إلا أن الدعم الخارجي لقوات الدعم السريع والقوات المسلحة السودانية، وفشل أي من الجانبين في الدخول في حوار ناجح، كان لهما تأثيرٌ بالغ في إطالة أمد الصراع وتفاقمه. وتكتسب العلاقة بين الإمارات العربية المتحدة وقوات الدعم السريع أهميةً خاصة نظرًا للعلاقات العسكرية طويلة الأمد والمصالح الإماراتية في مناجم الذهب في دارفور. على الرغم من نفي الحكومة الإماراتية الرسمي، إلا أن الإمارات عززت بشكل كبير من قدرة قوات الدعم السريع من خلال تزويدها بطائرات مسيرة وأسلحة ودعم طبي عبر طرق لوجستية تمر عبر تشاد وجنوب السودان. وأكدت منظمة العفو الدولية أن العديد من القنابل ومدافع الهاوتزر التي قدمتها الإمارات لقوات الدعم السريع صُنعت في الصين.
بالإضافة إلى ذلك، قدمت جهات خارجية، مثل إيران وروسيا ومصر وتركيا، دعمًا لوجستيًا وعسكريًا وسياسيًا للقوات المسلحة السودانية. أرسلت إيران عدة شحنات من الإمدادات العسكرية والتكنولوجيا، وخاصة الطائرات المسيرة، إلى القوات المسلحة السودانية، بينما زودت الإمارات قوات الدعم السريع بقدراتها الخاصة في مجال الطائرات المسيرة. وقد ثبت أن استخدام الطائرات المسيرة بالغ الأهمية لكلا طرفي النزاع، إذ سمح لهما باستهداف البنية التحتية الحيوية، وضرب أهداف بعيدة المدى، ومهاجمة السكان المدنيين. كما قدمت روسيا دعمًا لوجستيًا وعسكريًا واستخباراتيًا مباشرًا للقوات المسلحة السودانية. وتستغل روسيا وإيران هذا الدعم لتوسيع نفوذهما في البحر الأحمر. كلا البلدين مهتمان بشدة بتأسيس وجود بحري في بورتسودان، لكن حتى الآن، لا تزال الحكومة السودانية مترددة في السماح بذلك بسبب الضغوط الغربية. قدمت مصر، التي تربطها علاقات تاريخية بالسودان، دعمًا خارجيًا واسع النطاق، متمثلًا في طائرات مسيرة تركية الصنع، واستشارات عسكرية، وقدرات استخباراتية. وبشكل عام، ساهم الدعم الخارجي المقدم لكلا الجانبين، بدوافع سياسية أو عسكرية، بلا شك في إطالة أمد الصراع وشدته.
مدى التدخل الأمريكي الحالي: العقوبات، التصريحات، المساعدات
كان التدخل الأمريكي في الحرب محدودًا إلى حد كبير بسبب افتقاره العام للتركيز على القارة الأفريقية. وجاء التدخل المباشر للحكومة الأمريكية في السودان على شكل مساعدات إنسانية وعقوبات ضد كلا الجانبين بسبب جرائم ضد المدنيين. في مايو/أيار، فرضت الولايات المتحدة عقوبات على الحكومة السودانية لاستخدامها أسلحة كيميائية عام 2024. تشمل هذه العقوبات قيودًا على الصادرات إلى السودان وعقوبات على أصول ودخل مسؤولين بارزين في القوات المسلحة السودانية وقوات الدعم السريع.
كان الصراع موضوعًا لتصريحات علنية من وزارة الخارجية وقيادات في الكونغرس. على سبيل المثال، في يناير/كانون الثاني، خلص وزير الخارجية آنذاك، أنتوني بلينكن، إلى أن قوات الدعم السريع ترتكب إبادة جماعية في شرق السودان. كما أدلى العديد من أعضاء الكونغرس بتصريحات علنية أو قدموا تشريعات تتعلق بالصراع. علاوة على ذلك، يُشار إلى السودان باستمرار في شهادات الكونغرس كأحد أهم المخاوف الأمنية في منطقة القرن الأفريقي وفي أفريقيا ككل. وبينما تُبرز هذه التصريحات القلق بشأن الصراع بين كبار المسؤولين، لم تتخذ الولايات المتحدة سوى خطوات طفيفة للتخفيف من حدة الأزمة.
في الماضي، قدمت الولايات المتحدة مساعدات إنسانية كبيرة للسودان، حيث احتلت المرتبة الأولى كأكبر مُقدِّم لهذه المساعدات بنسبة 44% في عام 2024. وُجِّهت هذه المساعدات إلى برامج مثل برنامج الغذاء العالمي التابع للأمم المتحدة، وبرامج المجتمع المحلي، وطرق الدعم. ولكن بعد انتهاء عمليات الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية، توقفت العديد من برامج المساعدات الغذائية والمراكز الصحية في السودان عن العمل، وقد أكد العديد من السودانيين أن هذه الإغلاقات كانت نتيجة مباشرة لوقف الولايات المتحدة للمساعدات الدولية.
طوال فترة الصراع، حاولت الولايات المتحدة التوسط في السلام بين الجانبين مرتين. وقد تم ذلك من خلال منصة جدة بالتعاون مع المملكة العربية السعودية ومحادثات السلام في جنيف. بشكل عام، من الواضح أن الولايات المتحدة، بعيدًا عن العقوبات، لا تُركز على حل النزاع، على الرغم من الاهتمام الواضح من جانب المشرعين بهذه القضية.
ضرورة التدخل الأمريكي في السودان
أدى تقاعس الولايات المتحدة عن التدخل في الحرب في السودان إلى خطرين رئيسيين لهما آثار بعيدة المدى: فقدان موطئ قدم استراتيجي محتمل في منطقة البحر الأحمر، وخطر امتداد الصراع إقليميًا وخارجه. لهذين الخطرين آثار مباشرة على المصالح الأمريكية في المنطقة، وبقية قارة أفريقيا، وأوروبا، والشرق الأوسط.
فقدان موطئ قدم استراتيجي محتمل في المنطقة
يمكن أن يُوفر الموقع الجغرافي للسودان قيمة استراتيجية هائلة للولايات المتحدة. يمتلك السودان أكثر من 500 ميل من السواحل على طول البحر الأحمر، ويأتي منفذه الرئيسي إلى البحر من بورتسودان. ونظرًا لأن البحر الأحمر يُسهّل ما يقرب من 12% من التجارة البحرية العالمية، فإن الوصول إلى هذا المجرى المائي من شأنه أن يمنح أي طرف نفوذًا اقتصاديًا وسياسيًا وعسكريًا مباشرًا على منطقة الشرق الأوسط الأوسع والتجارة العالمية.
لقد ترك إهمال الولايات المتحدة للصراع فراغًا يمكن للآخرين استغلاله. ومن أبرزها، روسيا والصين وإيران، التي سعت إلى ترسيخ وجودها في بورتسودان. استثمرت الصين بكثافة في البنية التحتية، وأبدت اهتمامًا بإنشاء وجود لها في بورتسودان. وبذلت روسيا جهودًا أكبر لإنشاء قاعدة عسكرية هناك. في فبراير، صرّح وزير الخارجية السوداني علي يوسف بأنه لا توجد عقبات أمام إنشاء قاعدة بحرية روسية في بورتسودان، مما أثار قلق العديد من المسؤولين الغربيين. وبموجب الاتفاق، يمكن لروسيا إنشاء قاعدة بحرية تضم 300 فرد، بالإضافة إلى سفن حربية، وربما غواصات، متمركزة هناك، مما يمنحها القدرة على إبراز قوتها في المنطقة، ومواجهة المصالح الغربية، وتهديد طرق التجارة البحرية العالمية، وحتى تهديد الجناح الجنوبي لحلف الناتو. ومع ذلك، يتطلب الاتفاق موافقة برلمان سوداني منتخب، وهو غير موجود حاليًا.
كما أعربت إيران عن اهتمامها العميق بترسيخ وجودها البحري في بورتسودان، وتزويد القوات المسلحة السودانية بالأسلحة في محاولة لتعزيز طموحاتها هناك. تتطلع إيران إلى ممارسة نفوذ أكبر في منطقة معقدة بالفعل بسبب الضربات الحوثية المتكررة على السفن الغربية. هناك خطر من أن القوات المسلحة السودانية قد توفر الوصول إلى الموانئ لإيران في الوقت المناسب، حيث تملي الاحتياجات الأمنية للقوات المسلحة السودانية الحاجة إلى واردات الأسلحة العاجلة من الجهات الفاعلة الخارجية. إذا تمكنت إيران من الوصول إلى قاعدة بحرية في بورتسودان أو كان لها وجود ولو صغير في البحر الأحمر، فإن التهديدات للسفن الغربية وطرق التجارة البحرية العالمية ستزداد بشكل كبير. بوجود بحري في بورتسودان، سيكون النظام الإيراني قادرًا على تعطيل التجارة البحرية العالمية في البحر الأحمر، وتهديد المملكة العربية السعودية وإسرائيل، وتوفير تهديد إضافي للأصول البحرية الغربية في المنطقة خارج نطاق وكيلهم الحوثي. إن الفراغ الذي خلفه غياب التدخل الأمريكي في صراع السودان من شأنه أن يسمح لهؤلاء الخصوم الأمريكيين بالاستفادة من وجود البحر الأحمر وتهدد المصالح الغربية.
خطر الامتداد الإقليمي
يُمثل خطر الامتداد الإقليمي للصراع دافعًا قويًا آخر للتدخل الأمريكي. فقد أصبحت منطقة القرن الأفريقي الكبرى بؤرةً لعدم الاستقرار داخل العديد من الدول وفيما بينها، ومن شأن زعزعة استقرارها أن تؤدي إلى تزايد التجارة غير المشروعة وانتشار الجماعات المتمردة، فضلًا عن التجارة العالمية. إلى جانب السودان، تشهد أربع دول إقليمية اضطراباتٍ مزعزعة للاستقرار أو صراعًا مباشرًا. إذ تُواجه الصومال تمردًا كبيرًا من حركة الشباب وسط انقسامات بين الولايات الفيدرالية. ويمر جنوب السودان بأزمة سياسية وهو على شفا حرب أهلية. وتخوض إثيوبيا حربًا أهلية مع ميليشيات فانو، وقد اجتاحت اضطرابات سياسية خانقة كينيا. وخارج تلك المنطقة، تشهد ليبيا وجمهورية أفريقيا الوسطى، وكلاهما يحدّان السودان، صراعاتٍ داخليةً نشطة.
إن خطر امتداد الحرب السودانية إلى جيرانها هائل، مع إمكانية تفاقم الصراعات في الدول الهشة أصلًا. اعتبارًا من أبريل 2025، فرّ أكثر من 3.9 مليون لاجئ سوداني إلى الدول المجاورة: 1.1 مليون إلى جنوب السودان؛ و775 ألفًا إلى تشاد؛ و256 ألفًا إلى ليبيا؛ و72 ألفًا إلى إثيوبيا؛ و42 ألفًا إلى جمهورية أفريقيا الوسطى. وقد أثقل تدفق اللاجئين كاهل الخدمات العامة في تلك الدول بشكل كبير، وزاد من انتشار الأمراض، وأغرق مخيمات اللاجئين.
وعلاوة على ذلك، يُفاقم الصراع السوداني بشكل مباشر انعدام الأمن بين جيرانه، وخاصة تشاد وليبيا وجنوب السودان. فعلى سبيل المثال، أصبحت تشاد مركزًا لشحنات الأسلحة غير المشروعة والمساعدات العسكرية لقوات الدعم السريع. وفي شرق ليبيا، اتُهم الجيش الوطني الليبي بقيادة أمير الحرب خليفة حفتر بدعم قوات الدعم السريع بشكل مباشر من خلال المساعدات العسكرية والدعم بالقرب من الحدود المشتركة بين السودان ومصر وليبيا. وقد انضمت بعض الميليشيات البارزة في جنوب السودان إلى قوات الدعم السريع، مما زاد من توافر طرق التهريب غير المشروعة ومسارح العمليات.
للحرب في السودان تداعيات خطيرة على جيرانه وعلى منطقة القرن الأفريقي. فالصراع السوداني لن يؤدي إلا إلى تفاقم حالة عدم الاستقرار الإقليمي إذا لم يُتخذ أي إجراء. إضافةً إلى ذلك، في غياب التدخل الأمريكي، سيُفاقم استمرار تدهور الوضع في السودان أزمة المهاجرين التي تواجه أمريكا وأوروبا. فالحرب وتداعياتها على القارة تؤثر بشكل مباشر على المصالح السياسية والأمنية الأمريكية.
تستطيع الولايات المتحدة الحفاظ على سمعتها كصانعة سلام.
أوضح ترامب، الذي يسعى لأن يُنظر إليه كصانع سلام، وإدارته أن إنهاء الصراعات العالمية هي أولويتهما. وتُجسّد أفعال البيت الأبيض وتفاعلاته مع أوكرانيا وإيران، وحتى رواندا، مصلحته الراسخة في تحقيق هذا الهدف. تُعيد هذه الوساطات تأكيد قدرات القوة الناعمة الأمريكية، وتُظهر عمق النفوذ الأمريكي، وهو أمر بالغ الأهمية لمواجهة النفوذ الصيني المتزايد. وتُعدّ سمعة الولايات المتحدة كصانعة سلام أمرًا بالغ الأهمية لقدراتها في القوة الناعمة.
ستستفيد الولايات المتحدة وترامب من إيلاء الاهتمام للحرب السودانية. وستستفيد الولايات المتحدة من تعزيز سمعتها كصانعة سلام، وهو أمر حيوي لمصالحها الاستراتيجية، مع توسيع قدراتها في القوة الناعمة والحفاظ على مصداقيتها على الساحة العالمية. على سبيل المثال، أنهى اتفاق السلام بين رواندا وجمهورية الكونغو الديمقراطية، الذي توسطت فيه إدارة ترامب، صراعًا استمر ثلاث سنوات، مع تعزيز التعاون الاقتصادي مع الولايات المتحدة. على المستوى الاستراتيجي، أكّدت الاتفاقية قدرة البلاد على إنهاء النزاعات بالقوة الناعمة، وأظهرت عمق النفوذ الأمريكي، لا سيما في وقت شكك فيه الكثيرون. قد يتيح تدخل كهذا في السودان فرصة أخرى للولايات المتحدة لإظهار مكانتها كحَكَم رئيسي للسلام، ومن شأن التدخل الناجح أن يعزز مصداقيتها في التوسط في النزاعات المستقبلية. وفي المقابل، سيسمح تعزيز المصداقية للولايات المتحدة بتولي دور رئيسي على طاولة الوساطة، حيث يمكنها التوسط في السلام وتأمين مكاسب للمصالح الأمريكية من أي نزاع ذي صلة.
يُولي ترامب اهتمامًا فريدًا بأفريقيا مقارنةً بالإدارات السابقة، من خلال القمم واتفاقيات السلام مع العديد من الدول المختلفة. وقد صرّح وزير الخارجية ماركو روبيو بأن السودان هو الأولوية الأمريكية التالية للوساطة في القارة. وفي حال نجاح التدخل في السودان، يمكن للإدارة أن تُحوّل تركيزها إلى قضايا إقليمية وقارية أخرى. ومن خلال ممارسة تكتيكات التدخل منخفضة التكلفة، مثل محادثات السلام أو الوساطة، في السودان، تثبت الولايات المتحدة دورها كصانعة سلام، وتكتسب مصداقية كشريك/مفاوض موثوق، وتقدم خطوة نحو السلام في المنطقة.
خيارات التدخل الأمريكي في الحرب الأهلية السودانية
تعيين مبعوث رئاسي إلى السودان – لم تُعيّن الولايات المتحدة مبعوثًا خاصًا إلى السودان منذ استقالة توم بيرييلو قبل تولي ترامب منصبه. يُتيح المبعوث الخاص للولايات المتحدة اتخاذ أول خطوة حقيقية في التدخل من خلال وجود ممثل رسمي للحكومة يُركّز على النزاع. على الرغم من أن هذا المنصب يتطلب موافقة مجلس الشيوخ، إلا أن العديد من أعضاء مجلس الشيوخ أعربوا عن اهتمامهم بوجود قناة رسمية لمشاركة الولايات المتحدة في النزاع. علاوة على ذلك، أكد مالك عقار، نائب رئيس الحكومة السودانية المعترف بها دوليًا، على رغبة الشعب السوداني في أن تُسمعه الولايات المتحدة. يُعد تعيين مبعوث وسيلة بسيطة وفعّالة لكسب دعم الشعب السوداني.
توسيع نطاق التواصل مع الجهات الخارجية – يجب على الولايات المتحدة مواصلة تواصلها الدبلوماسي مع الجهات الخارجية المتورطة في النزاع. ويُعدّ دعم الجهات الخارجية لقوات الدعم السريع والقوات المسلحة السودانية عاملًا رئيسيًا في استمرار النزاع. استضاف نائب وزير الخارجية الأمريكي كريستوفر لاندو، ومستشار ترامب الكبير للشؤون الأفريقية مسعد بولس، المملكة العربية السعودية والإمارات العربية المتحدة ومصر في 3 يونيو/حزيران لمناقشة الأزمة المستمرة في السودان. وقد نشأ مصدر رئيسي للخلاف بين الوسطاء، مثل الولايات المتحدة ومصر، والأطراف المتحاربة من مسألة إشراك قوات الدعم السريع والقوات المسلحة السودانية في محادثات السلام. ينبغي على الولايات المتحدة أن تدرس بجدية إشراك الجانبين، أو على الأقل القوات المسلحة السودانية، في أي مناقشات لوقف إطلاق النار. يُعد التنسيق مع هذه الجهات الفاعلة الرئيسية الداخلية والخارجية الخطوة الأولى في الحد من التدخل الخارجي، وبالتالي تخفيف حدة الصراع. يمكن للولايات المتحدة الاستفادة من مؤتمرات كهذه للتوصل إلى اتفاق دائم بين الجهات الفاعلة الخارجية، لكن ذلك يتطلب جهدًا دؤوبًا في التواصل الدبلوماسي، سواء من خلال هذه المؤتمرات أو من خلال التواصل المباشر البسيط مع كبار المسؤولين.
ممارسة الضغط على الإمارات العربية المتحدة – يمكن للولايات المتحدة ممارسة الضغط الدبلوماسي والعلني على الإمارات العربية المتحدة لدعمها قوات الدعم السريع. كان الدعم العسكري والمالي الإماراتي جوهر القدرات العملياتية لقوات الدعم السريع، التي استخدمتها لارتكاب فظائع جماعية. إضافةً إلى ذلك، أعرب العديد من أعضاء الكونغرس الأمريكي عن قلقهم إزاء دعم الإمارات لقوات الدعم السريع. يمكن للحكومة الأمريكية التهديد علنًا بوقف مبيعات الأسلحة إلى الإمارات، التي تعتمد اعتمادًا كبيرًا على صادرات الأسلحة الأمريكية. وهذا يمنح الولايات المتحدة نفوذًا لردع الإمارات عن دعمها. كما يمكن للولايات المتحدة لفت انتباه الرأي العام إلى دور الإمارات في الصراع من خلال بيانات علنية صادرة عن وزارة الخارجية، أو عقوبات من وزارة الخزانة، أو قرارات من الكونغرس تدين أفعالها. تمثل هذه الخطوات استراتيجية فعالة لردع دعم الإمارات لقوات الدعم السريع، والذي يحظى أيضًا بدعم الكونغرس.
